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關于明確廣告經營資格檢查有關問題的通知
發布時間:2013/12/13 10:35:13瀏覽次數:2033 次

各地級以上市工商行政管理局,深圳市市場監督管理局,佛山市順德區市場安全監管局,省局直屬局:

針對當前全省各地存在的廣告經營資格檢查時間不一致、與有關媒介行政許可年度核驗時間未保持銜接等問題,根據國家工商總局《廣告經營許可證管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)、《廣告經營資格檢查辦法》(以下簡稱《檢查辦法》)的規定,現對全省廣告經營資格檢查的有關要求通知如下:

一、從2011年開始,全省廣告經營資格檢查時間統一為每年10月1日至12月31日

根據《報紙出版管理規定》、《期刊出版管理規定》、《報紙期刊年度核驗辦法》、《廣播電臺電視臺審批管理辦法》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》的有關規定,省新聞出版局分別對報紙和期刊出版單位頒發《報紙出版許可證》和《期刊出版許可證》,省廣播電影電視局對廣播電臺和電視臺頒發《廣播電視播出機構許可證》,縣級以上人民政府機構編制管理機關所屬的事業單位登記管理局對核準設立登記的事業單位頒發《事業單位法人證書》,并且對報紙和期刊出版單位、事業單位進行年度核驗,年度核驗時間在每年1-3月期間。廣播電臺和電視臺的《廣播電視播出機構許可證》在有效期內不需每年核驗。

由于上述有關許可證是工商行政管理部門頒發《廣告經營許可證》的前置條件。因此,全省廣告經營資格檢查時間統一為每年的10月1日至12月31日。

二、嚴格按照有關規定檢查廣告經營單位是否符合法定主體資格條件及依法從事廣告經營活動

《廣告經營許可證》登記機關(以下簡稱“發證機關”)要根據《管理辦法》第七條、《檢查辦法》第六條的規定,對取得《廣告經營許可證》的報紙和期刊出版單位、廣播電臺和電視臺及事業單位進行廣告經營資格檢查,檢查內容包括以下五個方面:

(一)是否具有直接發布廣告的媒介或手段;是否設有專門的廣告經營機構、廣告經營設備和經營場所;是否有廣告專業人員和熟悉廣告法規的廣告審查員等情況;

(二)廣告承接登記檔案管理、合同管理、廣告審查和按照規定報送《廣告經營單位基本情況統計表》等廣告經營基本管理制度建立和執行情況;

(三)是否按照審批登記的事項從事廣告經營活動;

(四)設計、制作、代理、發布的廣告是否符合國家法律、法規的規定;

(五)其他遵守法律、法規、規章有關規定的情況。

三、嚴格規范廣告經營資格檢查的申請材料,把好申請材料審查關

發證機關要按照《檢查辦法》第七條規定的程序進行廣告經營資格檢查,對申請材料不齊備、申請材料原件或者復印件上沒有廣告經營單位蓋章確認的,應當要求廣告經營單位補充和完善。對符合法定條件的廣告經營單位,由發證機關簽署通過廣告經營資格檢查的意見,并在其《廣告經營許可證》副本加貼廣告經營資格檢查標識。

根據《管理辦法》第十九條、《檢查辦法》第八條的規定,參加廣告資格檢查的廣告經營單位,應當提交下列材料:

(一)《廣告經營單位廣告經營資格檢查表》;

(二)《廣告經營許可證》副本;

(三)《廣播電視播出機構許可證》、已經年度核驗的《報紙出版許可證》、《期刊出版許可證》等廣告媒介證明;

(四)已經年度檢驗的《事業單位法人證書》、《營業執照》等單位法人登記證明;

(五)廣告審查員證明材料及相應的資格證書;

(六)其他依法應當提交的材料。

四、依法處理在檢查中發現的違法問題,確保廣告經營資格檢查收到實際效果

對檢查中發現違反《管理辦法》、《檢查辦法》有關規定的行為,要依法處理,并對廣告經營單位進行法律教育。

(一)在廣告經營資格檢查截止日期后未參加檢查的廣告經營單位,發證機關應在其注冊大廳和網站上發布公告,要求其在規定的時間內來接受檢查。

(二)發證機關對《檢查辦法》第十一條列明的違法情形,應當暫緩通過廣告經營資格檢查,并責令限期整改。對按照規定要求進行整改的廣告經營單位,經發證機關復查合格后,予以通過廣告經營資格檢查。

(三)對同時違反《管理辦法》、《檢查辦法》的同一違法行為,按照新法優于舊法的原則,適用《管理辦法》處理。

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